全面公共债务审计表明了政府对日益扩大的全国地方政府性债务和或有负债规模的担忧。
结果劳动生产率不能提高，增加消费成了无源之水，继续增加就只能靠举债，越积越多，危机就来了。作为发展中国家，维持经济稳定、快速、可持续发展以缩小与发达国家的差距，仍是我国的首要任务。
发达国家和后发国家按比较优势发展都可以创造最大的剩余，这是相同的。但并不是说要以消费为主。在这个框架中，必须分两种情况：一种是已有的产业已经在全世界最前沿了，那只能自己发明新的技术或产品。《英才》：在企业界，大家都非常关注政府出台的各种政策。我们当时推行4万亿的反周期政策，实际是以货币政策为主，不是以财政政策为主，因为政府提供的1/3不到，2/3靠信贷。
到底要选择哪些产业，这不是政府决定的，主要看私营企业是否有积极性进入。中国现在的危机主要是流动性的危机，并不是银行的资产呆坏账非常高，这跟由于银行呆坏账高造成的对银行体系信心不足有本质差异。为进城的农民设立安全的社会保障制度，最基本的就是为农民提供医疗保险、养老保险、失业保险等各种最低生活保障，以及为其子女提供良好的医疗、卫生条件和公平的教育机会。
现阶段，很多地方的城镇化建设同质性较强，缺少差异化特点。伴随着新农村建设的热潮，我国各地在实践中存在多种土地流转试验，但尚未形成统一的土地流转制度，在一定程度上制约了农村剩余劳动力有效转移。产业布局不合理导致城镇综合承载能力滞后。（作者单位：河南科技大学经济学院） 进入专题： 城镇化 社会制度创新 。
城镇化进程中的制度创新和改革制度的科学性、正确性，直接关系并决定着城乡统筹的发展程度、发展水平和效果。当前，要紧紧抓住制约城镇化建设的主要矛盾，在以下几项制度的改革上力求突破。
建设新型城镇化，既要实现政策创新，又要实现规划工作的系统性创新。要树立可持续发展、全面协调发展的科学发展观，杜绝以牺牲农民和农村的利益、牺牲生态环境利益、以资源消耗为代价的传统经济增长方式。管理体制的不足造成城镇差异化不足。同时，城镇规划需要统筹安排城镇的各项建设，由于城镇建设涉及面比较广，包括的行业较多，又涉及人们生活的各个方面，应以全面、发展的眼光着眼城镇规划，进行统筹安排，促进协调发展。
提早开始户籍制度的改革与创新试点工作。主要表现在社会保障覆盖面窄、服务水平低、社会保障基金不足等。未来的当务之急就是要用现代高效率的生产要素对传统落后要素进行替代，而这种替代就是在农业土地适度规模经营的基础上进一步解放农村生产力。出现这种局面的原因在于：责任不清，包括历史责任与现实责任不清，政府责任与社会、企业、个人责任的边界不清晰，中央政府与地方政府的责任不清等。
因此，要实现产业发展和城镇建设融合，各地应通过对现有各项资源的保护和再利用，建设出独具特色的各类小城镇。要充分发挥价格机制的调节功能，坚持以市场为导向的土地制度改革，争取做到土地所有权的平等和不同所有制土地的等价交换。
因此，要及早谋划建立完善的社会保障体系。当前，我们应认真反思我国在推进城镇化过程中所面临的制度性障碍，并以实施新型城镇化建设为主题，推动我国社会制度的创新。
近年来，现实中的户籍制度和各种政策限制了城镇人口的增长，很多地方政府都以在本市工作的年数、收入的多寡、连续居住的时间、缴纳社会保险费的情况等作为落户门槛。同时，由于金融机构融资难度大，基础建设力度不够，辐射面积小，造成我国一些地区在进行城镇化建设时不知应如何进行产业布局，无法对本地区应该形成什么产业、应生产什么产品作出理性的战略规划。城镇化在为人们带来繁荣的同时，也催生了一些问题，在人口、土地、资源、环境等方面尤为突出，这些问题不仅制约了社会经济的发展，也影响着人们生活质量的提高我国经济进入转型的关键阶段我国经济发展过去30年的成功模式无法支撑未来30年的发展，必须加快转型。传统产业与现代产业的关系经济转型必须构建现代产业发展新体系。这是因为，只有建立一整套促进、引导和保障经济转型的制度、体制和机制，经济转型才能从外部强制转变为内在需求，成为经济主体的自觉行动。
二是经济运行存在路径依赖和发展惯性，投资一旦下降，经济运行就会出问题。关键在于解决好投资的方向、结构和效率问题，充分发挥投资在经济转型中的促进作用。
历史经验表明，开放驱动、市场化驱动和创新驱动的经济全球化时期，往往是世界经济增长的黄金时期。特别是化学品和钢铁等过程工业产品，受原材料资源禀赋不足、关键设备和工艺自主化程度不高等因素的影响，我国企业提高这些产品的国际竞争力显得步履维艰。
经济合作与发展组织和世界贸易组织2013年1月发布的全球增加值贸易数据显示，2009年我国电子和光学设备制造业出口额中的国外增加值比重高达42.58%，远高于其他大国（见图）。另一方面，虽然我国大部分资本密集型传统产业发展状况近年来有所改善，但在国际市场上仍然缺乏竞争力。
进一步推进经济建设、社会建设和生态文明建设协调发展。形成这个判断的依据之一，就是当前世界多极化和经济全球化深入发展。但如果我国只是以低成本的劳动力资源参与高技术产品的全球产业分工，那么，从中获得的利益就会非常有限。应认识到，科学发展不仅是经济转型的前提，还是经济转型的目的。
一是积极推动两个超大规模的排他性自由贸易区谈判，即跨太平洋(行情,问诊)战略经济伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋(行情,问诊)贸易与投资伙伴关系协定（TTIP），试图打造高标准的自由贸易协定的范本。转向发展开放型经济，即开放而非歧视性的经济。
如2008年爆发的国际金融危机，充分暴露了经济全球化发展到金融、科技全球化阶段时，由于缺少有效的全球治理和金融监管体系，最终把世界经济拖入了危机的泥潭。经济增速掉一点不怕，怕的是走老路，是结构调整踏步不前的过快增长。
过去30年我们采取的鼓励出口和招商引资的外向型经济发展模式，不能继续下去了。今年距离2003年的改革决定正好10年，新的改革方案、路线图、时间表的确定，将释放新一轮改革红利，加快经济转型步伐。
欧盟贸易专员德古赫特说，欧盟和美国将一起制定全球标准，在投资、政府采购、非关税贸易壁垒、知识产权、环境与就业、竞争性政策、国有企业发展等方面提出更严格的贸易标准。对此，应怎么看、怎么办？解 答中国社科院工业经济研究所副研究员 李鹏飞：您提出了一个很重要的问题。今后，必须以更大的政治勇气和智慧深化改革，并依靠改革推进转型，进一步释放改革红利。据此推断，我国经济还可以保持10到20年的较快增长。
加强自主创新，一方面应在关键技术、核心技术等领域坚持自力更生、自主创新，另一方面应充分利用全球资源推进创新，走开放型、协同型的创新道路。其原因在于：一是经济转型绝不仅仅是调整存量，更重要的是扩大质量更高、效益更好的增量，而这离不开投资的扩大。
处理好经济转型中的重要关系当前，我国进入了经济转型的关键时期。实际上，我国的工业化、城镇化和现代化远未完成，具有保持较高增长速度的巨大空间。
二是我国是发展中的大国，各地发展不平衡，客观上为多层次制造业的共同发展提供了可能，如东部地区随着劳动力、土地等价格上升，一些劳动密集型产业向中西部地区转移。扩大消费在内需中的比重，一种途径是投资下降、消费上升。
